El viernes 27 de junio, en el Hotel Howard Johnson de Rosario, se llevo adelante la jornada “Diálogos por la Constitución”, destinada a debatir y repensar la reforma de la Constitución de Santa Fe. Estuvo organizada por la Fundación Ejercicio Ciudadano, contando con el apoyo de la Fundación Friedrich Ebert, la Nacional Endowment for Democracy, la Red de Entidades de Políticas Públicas, Fundación Avina, Universidad Nacional del Litoral y Fundación La Capital.
Con un importante número de asistentes, la jornada dio inicio por la mañana con un debate general en torno a la necesidad de la reforma constitucional, moderado por la presidenta de Ejercicio Ciudadano Lic. Estela Pérez Moncunill y el Dr. Oscar Blando. Funcionarios de diversas áreas de la Municipalidad de Rosario y de Santa Fe, así como del Ministerio de Educación de la provincia; profesores y estudiantes de Derecho de la U.N.R.; e integrantes de organizaciones de la sociedad civil, participaron activamente de esta instancia de debate. La diputada provincial Inés Bertero, presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados de Santa Fe, participó también de esta instancia y nos acompañó durante toda la jornada.
Luego del almuerzo, en el que se hizo presente el Ministro de Gobierno y Reforma del Estado Dr. Antonio Bonfatti, comenzó el primer panel “Necesidad de la Reforma. Los grandes temas que deben ser habilitados en la Reforma Constitucional”, en el que disertaron el Dr. Iván J. M. Cullen (Director del Instituto de Derecho Público del Colegio de Abogados de Rosario), el Dr. Roberto Vicente (Secretario de Justicia del Ministerio de Justicia y DDHH de la Prov. De Santa Fe) y el Dr. Ricardo Silberstein (Decano de la Facultad de Derecho de la U.N.R.) Fue de destacar la intervención en el debate de miembros del Poder Judicial de la Pcia. de Santa Fe, así como de concejales de las localidades de Rosario, San Carlos Centro y Villa Gobernador Gálvez.
Más tarde, tuvo lugar la conferencia central de la jornada, a cargo del Dr. Daniel Sabsay (abogado constitucionalista y docente titular de Derecho Constitucional de la U.B.A). Su conferencia versó sobre la necesidad y conveniencia de la reforma, y en ese sentido remarcó que en la provincia de Santa Fe se ve claramente el deseo en la comunidad de nuevas ideas e instituciones, a diferencia de otras provincias donde lo que se discute es en realidad la eternización de los gobernantes en el ejercicio del poder.
En cuanto a los temas que es importante abordar en el proceso de reforma, el Dr. Sabsay mencionó la cuestión de la autonomía municipal, considerando que la constitución de Santa Fe está en mora respecto a la Constitución Nacional, y explicando la posibilidad de que convivan diferentes modelos autonómicos dentro de la provincia. Dentro de las “recomendaciones” que el Dr. Sabsay se permitió hacer, destacó, en cuanto a qué tipo de constitución se quiere, la posibilidad intermedia entre un modelo excesivamente reglamentarista y otro de principios muy generales. “Descreo de las constituciones excesivamente reglamentaristas, retóricas, basadas en grandes cláusulas programáticas declamativas, pero creo al mismo tiempo que aquellas constituciones que se ciñen exclusivamente a principios muy generales pueden pecar por defecto para aquellas sociedades que no tiene una tradición democrática fuerte”, expresó Sabsay.
Otro de los aspectos importantes que remarcó tiene que ver con el proceso por el cual se realiza una reforma constitucional. “…creo que una norma tan importante, debe fundarse en grandes consensos, y que debe ser incubada desde las mismas entrañas de la comunidad”, expresó Sabsay, señalando la importancia de que tal instancia cuente con la participación de la comunidad. Ligado a esto, hizo un repaso por diferentes experiencias argentinas de procesos “participados”, entre los que destacó: la elaboración de la carta orgánica en Ushuaia, en el 2002; la reforma de la constitución de la ciudad de Buenos Aires en 1996; y la experiencia de reforma en Santiago del Estero. En esta instancia contamos con la presencia del Senador Juan Carlos Zabalza, quién dialogó con el Dr. Sabsay y nos acompañó en los siguientes instancias de la jornada.
El último panel estuvo conformado por el Dr. Carlos Favario (ex Legislador provincial), Hugo Marcucci (Legislador provincial), Raúl Lamberto (Legislador provincial) y Marcelo Brignoni (Legislador provincial), y se abordó “El régimen político en la Constitución. Poder Legislativo. Régimen Electoral”.
Por último, llegando al final de la jornada, la Sra. Vicegobernadora de la Provincia de Santa Fe, Dra. Griselda Tessio, dio cierre al evento con un cálido discurso donde remarcó que haría referencia a sus inquietudes desde la política. Luego de un interesante recorrido citando autores [Marx, Durkheim, Weber, Bobbio, Bourdieu] y hechos históricos, resaltó que la política es el mundo de la polis y de la palabra, pero que con las mismas se manipula, por lo que advirtió la necesidad de no caer en un “juego de discurso”, al momento de pensar la constitución que queremos para Santa Fe. Insistió en que el hecho de “pensar qué tipo de estado queremos y qué políticas queremos implica un ejercicio de pensar códigos comunes…”.
También hizo alusión a ciertas precauciones en torno a la idea de consenso, considerando que pensar un mundo de puro consenso pone en riesgo, a pesar de lo que se crea, las formas democráticas de vida. Y en esto hizo referencia a la necesidad de incorporar el conflicto en la arena política, y permitir que puedan enfrentarse diversos proyectos políticos sin considerar al adversario como enemigo. Articular consenso y conflicto, según Tessio, es la instancia previa y necesaria al debate, y allí debe darse también la discusión del fortalecimiento de las instituciones.
Por último, insistió en la necesidad construir ciudadanía a través de la participación, pero pensar la participación en una sociedad de incluidos y excluidos, implica necesariamente apelar a la escuela y a la educación, la cual es una práctica política por excelencia.