El diputado reconoció que la ley actual representó un avance con respecto al marco legal anterior constituido por decretos de la dictadura que prohibían la constitución de los centros. Sin embargo, su falta de reglamentación generó que diversas iniciativas estudiantiles encontraran trabas institucionales a la hora de agremiarse.
“El eje fundamental es que se garantice el derecho de agremiación de los estudiantes más allá de la voluntad de los directivos”, resaltó Toniolli. El proyecto busca asegurar y fomentar la agremiación y participación de los estudiantes en su comunidad educativa, como una práctica para el futuro. “Hay que pensar que hoy un joven a los dieciocho años puede elegir a las autoridades de su país. ¿Por qué no podría elegir a representantes en su comunidad educativa cuando tiene trece años?”, argumentó.
Con respecto a los beneficios sociales de esta propuesta, el legislador sostuvo que “tener un canal institucional más como éste, donde el protagonista sea el estudiante, seguramente ayude a combatir las problemáticas de violencia”. En este sentido, el autor de la ley aseguró que, ante la existencia de conflicto, “lo mejor es canalizarlo por alguna estructura institucional que contenga democráticamente a todos los estudiantes regulares de un establecimiento y que les permita procesar esa diferencia”.
El diputado por el Frente para la Victoria comentó que su interés por la temática surgió en por un lado, por su experiencia personal como miembro del movimiento estudiantil en su colegio secundario, el Instituto Politecnico Superior "General San Martin" de Rosario . Por otra parte, a partir de esta vacancia en el marco legal numerosos estudiantes que intentan organizar sus centros y agrupaciones estudiantiles como la UES han acercado su inquietud. “Tuvimos algunos encuentros, nos pusimos de acuerdo en algunos puntos básicos y armamos este proyecto”.
La problemática ha sido trabajada en el pasado por diversos legisladores pero nunca se logró concretar estos proyectos de ley. La propuesta de Toniolli, presentada en mayo, ha tenido en cuenta estas iniciativas anteriores así como la experiencia de otras provincias.